城中村改造的 “蒲州速度” 签约率达到99.74%

“一期那边已经腾空了，很快我们村这块地方就要大变样了。”最近，70岁的蒲州村村民王权总喜欢到处看看，一想到矮旧老房就要变成崭新的安置房，他就忍不住笑呵呵。

鹿城区滨江街道蒲州村占地面积350亩，全村人口约3500人，像王老伯这样的拆迁户共有768户，还包括部分村外的迁入人员。该村拆迁面积约18万平方米，安置面积约32万平方米。按照规划，蒲州村所在地块已被纳入滨江商务区建设范围，未来这里将成为瓯江沿线的“小外滩”。

                                                                                       8月3日，鹿城区滨江街道蒲州村，周围新建住宅高楼林立，与“城中村”形成鲜明的对比。

在滨江商务区改建办公室第七现场办，墙壁上贴着蒲州村保障性安居工程一期和二期的签约进度表。他们在45天里，100%完成一期306户村民的拆迁协议签约；又在31天内，99.74%完成二期387户村民签约。这成绩的背后，是滨江商务区改建办公室第七现场办全体人员夜以继日努力奋斗的结果，也和村两委的配合、村民的理解分不开。

“看着这些年轻人整天扑在这里，甚至连五一假期都主动放弃休息，真是令人敬佩。”王权是全村最早签订拆迁协议的村民之一。用他的话说，现场办的同志是在为村民谋福利，村民怎能不支持！

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“白+黑+深夜”模式 他累倒岗位感动拆迁户

“没想到工作这么难、这么苦。”36岁的施小林躺在病床上，笑着说。

今年3月，在鹿城区城管与行政执法局任职的施小林，被下派到滨江商务区改建办公室第七现场办，配合街道开展蒲州村城中村改造工作。与他一同下派的，还有40来位同志。担任第七现场办第二组组长的施小林，承担着蒲州村城中村改造二期100多户村民的签约任务。特别是进入7月的攻坚期，他和组员们开启了“白+黑+深夜”的工作模式，甚至把身怀六甲的妻子送到瑞安娘家暂住，自己把家“搬”到了现场办。

“白+黑+深夜”的工作模式，是因为施小林所负责的100多户拆迁户中，有不少是身处国外的华侨。“由于时差的关系，我们必须在晚上对这些拆迁户做工作。”这几个月里，施小林通过微信，与在国外的拆迁户保持联系，有时一谈就要谈到次日凌晨两三点。而白天，他们还要动员其他村民。

正是这一份坚持和付出，7月31日，也就是蒲州村城中村改造二期拆迁协议的签约截止日当天，五六十户村民涌入第七现场办，同意签约。顶着高烧的施小林坚守岗位，为村民们跑前跑后，办理各种手续和资料。当天傍晚5时左右，施小林突感头晕无力，眼前一黑就栽倒在地。

当施小林再次醒来，已经躺在了医院病床上，被诊断为劳累过度、肺部感染。医生说，需要留院观察。可即便是躺在病床上，施小林依然心系着工作。7月31日晚，施小林收到一名拆迁户发来的语音，对方得知施小林累出病很是感动，承诺委托他人当晚就去现场办签好拆迁协议，让他安心养病。施小林说，听到这个消息，比什么都开心。

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“以柔克刚”感情牌 村干部靠走心交流

“征迁工作，不仅涉及政策，还有可能牵扯出家庭纠纷。所以既要打政策牌，还要做拆迁户的‘老娘舅’。”在施小林看来，政策讲解是他们的本职，而要论感情牌，就离不开村两委的支持。

第七现场办为蒲州村城中村改造二期专设了四个工作组，落实村民签约工作。蒲州村支书叶寿珍说，村两委共有10人，每2~3人分别对应支援四个工作组，全村121名党员也分别对应一到两户拆迁户，做他们的思想工作。

“700多户村民里，有的支持拆迁改造，有的是观望跟风，有的希望借助拆迁解决老问题，甚至还有牵涉到邻里矛盾和家族关系的。按照工作难易程度，建议改建办划分一、二、三期拆迁范围，这些都是有讲究的。”叶寿珍说，早在一期征迁动员大会前，他们就已经在心里对所有拆迁户“分门别类”。

蒲州村地处鹿城、龙湾交界处，原属龙湾区蒲州街道。2001年经区划调整，蒲州村划归鹿城区。然而，鹿城与龙湾的征迁范围略有差别，拆迁户们自然会拿两个区的政策作比较，对自认为“吃亏”的地方也颇有微词。

“比如有一户60多岁姓叶的拆迁户，之前一直抵触征迁工作，其他拆迁户都签好约了，他仍然不丈量、不评估，态度十分坚决。”村党支部委员陈志武说，这让现场办的工作人员陷入了尴尬。之后，村干部走进该村民家中聊家常，得知抵触的初衷是希望自家院子里的花草树木也能得到补偿。最后，村干部先找到老人的儿子，做通他的思想工作，再通过其子做老人的工作，又通过反复的“走心”交流，老人终于在7月31日晚11时59分签约，成为二期最后一名在拆迁协议上签字的村民。

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“一碗水端平”原则 他们让拆迁户很佩服

算账，是施小林等现场办工作人员每天的工作：协助村民算准拆迁过程中的经济问题与利益关系，算好“经济账”；剖析老房子的消防安全隐患问题算“安全账”；将村内的违章建筑、垃圾乱点、无序停车等城市管理乱象和环境优美、设施完善的新型社区进行实地对比，算明白征迁“环境账”。

“其实账算得再好，最重要的还是一碗水端平，一把尺子量标准。”施小林的一句话，道出了蒲州村城中村改造能够顺利推进的最大原因。

二期没能顺利签约的唯一一户，是来自永嘉的外来户。“根据现有的政策，他不是蒲州村的本村村民，不享受一些优惠政策。但他从永嘉打听到当地的政策，坚持要享受与蒲州村村民同样的待遇。”在这一问题上，第七现场办最终没有妥协。

这一点，在开展征迁工作前，滨江街道办事处副主任、滨江商务区改建办公室第七现场办主任颜子禾就对施小林等人说得很明白。“有一户拆迁户曾说过，就是因为佩服我们把握政策的一视同仁，才在协议上签字。如果对某一个人松了政策，那么对其他拆迁户就是不公平的。”施小林说。

颜子禾表示，下一步，他们将做好个案扫尾工作，并开展蒲州村保障性安居工程第三期的前期工作，为签约做好准备。

日前召开的鹿城区城中村改造推进新闻发布会上，鹿城区城中村改造办公室主任陈峰通报，今年鹿城区已启动17个村（区块）的改造，累计完成签约5326户，完成率达176%，在半年时间内就已超额完成了市级下达的签约任务。