温州已拆万户危旧房 10个城中村完成100%拆迁

图为横渎村拆除现场

10月17日起，按照“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”的目标，温州各地组织开展“大拆大整”专项行动。目前各地排查、整治以及危旧房拆除的工作进行得如何？旧房拆除速度快的城中村又有哪些先进经验？近日，由市考绩办、媒体联合举办的《温州督考进行时》栏目对各县(市、区)和功能区的“大拆大整”工作进行专项督查。

截至11月2日，与10月21日的专项行动数据统计相比，仅仅过去了12天，我市的“大拆大整”专项行动的工作不仅在“量”上有明显增加，在“质”上也有了飞跃。

大数据看成效

排查城镇危旧房3804幢

“大拆大整”的前提基础是城乡危旧住房的隐患排查，为之后的腾空、拆除做好准备。截至11月2日，全市查漏补缺所排查的城镇危旧住房楼房3804幢，腾空15幢，新增D级危房32幢，拆除17幢。特别是多个县(市、区)实现了零的突破，瓯海区从原本的零排查到目前已经排查688幢，腾空2幢，拆除8幢。瑞安市从零到腾空3幢、新增D级危房3幢等等。今年以来，全市累计拆除危旧房1.09万户。

另外，全市农村危旧房住房排查户数增长最大，在10月21日农村危旧房住房排查3.2万户，而在11月2日就达到了36.2万户，数量整整多出了10倍多，这也从侧面反映了相关工作人员的“大拆大整”工作量也增大了10倍。

在“四无”生产经营单位集中整治过程中，目前，已排查“四无”生产经营单位2.37万家，已集中整治“四无”生产经营单位1.01万家。违法建筑拆除已处置137.53万平方米违法建筑面积，完成率达到22.92%。与此同时，出租房整治合格率已达72.82%、合用场所整治合格率79.69%、民宿整治合格率69.46%。市区旧市场整治提升搬迁已整治11家，关闭7家，新建4家。

而在城中村改造中，各级干部更是自我加压，把2016年攻坚任务中的整村(区块)签约任务数从之前的33个增加到52个。时间紧，任务重，但是大家同心协力，加快改造。目前，已经完成100%签约的整村(区块)有35个，完成100%拆迁的整村(区块)已达到10个。

小事例看变化

【实地走访】

双屿街道中央涂片区：三大地块旧房拆完

截至10月31日下午1时50分，鹿城区双屿街道倒塌农房所在地块——昆仑路东段市政道路项目地块，以及中央涂片区另两大地块——瓯南路北段市政道路项目地块、中央涂A-1地块的旧房拆除工作全部完成，共拆除旧房8.7万平方米。

与此同时，中央涂片区A-3地块仅用时一周时间便完成了入户丈量100%、评估100%、腾空90%的改造工作，目前已进入到了改造签约阶段。

另外，上周五双屿街道还全力开展了“四无”整治，开始对当地马坑新街90间违建店铺进行拆除，总拆除面积预计将达到4500多平方米。

违建店铺拆除前，记者在现场看到店铺包括小吃店、超市、仓库、加工厂等，店铺不仅挤占了道路公共通道，还存有较大安全隐患。

为此，当日上午，铲车进场对已腾空店铺进行了拆除，全部拆除工作预计今日完成。拆除后，整条马坑新街的路宽将拓宽3~5米。下阶段，双屿街道还将对该区域进行平整清理，预留出空地作为群众公共停车场使用。

【干部揭秘】

拆除工作分三步走：步步衔接有顺

双屿街道党工委副书记陈龙说，房倒塌事件发生后，双屿街道针对三大地块旧房拆除工作成立了攻坚组。经过周密部署，旧房拆除工作分三步展开。

第一步，先拆与倒塌农房紧邻的几间旧房，已防止次生事件的发生，保障当地群众生命财产安全。第二步，拆除沿昆仑路、瓯南路分布的旧房，这样做可以最大化拓宽施工作业面，便于大规模拆房时施工机械的进入。

当施工作业面打开后，三大地块的旧村拆除工作随即转入了高潮，每天投入人力80多人，六七台挖掘机同时作业，最多一天拆掉的旧房超过2.3万平方米。

陈龙还表示，三大地块之所以拆得如此快，还离不开各部门间的通力配合。鹿城区征收办、行政执法、公安、消防等部门人员的介入，也是顺利破拆的有力保障。

此外，在A3地块的改造上，双屿街道对其采取先腾空后签约的改造方式，也是提速关键。对于小部分不愿搬迁的村民，双屿街道班子领导晚上入户给被征迁户做思想工作，并深夜带队巡逻中央涂片区。考虑到搬迁突然性给村民带来的不便，双屿街道还提早为搬迁村民发放了安置费。

在对马坑新街90间违建店铺的整治过程中，双屿街道先是对该区域内的违建进行了摸底排查，并提早向违建店铺房东发放了限期搬离整改通知书。大部分房东的理解和支持促成了店铺拆除的快速推进。从收到整改通知书以来，不少房东纷纷进行自拆，自拆户数占到了违建总户数的1/3以上。

【实地走访】

南汇街道横渎村：旧房拆除率超99%

日前，记者在北临市区锦绣路、东临惠民路的横渎村改造现场看到，该村旧房基本已被拆平，只剩下少数几幢庙宇、祠堂和用于安置老人的临时周转房，四五台大挖机正在村内开展拆除旧房作业。

现场督战的南汇街道干部告诉记者，当天早上南汇街道还联合执法、电力、消防等职能站(队)所300余人，对横渎村一住户陈某的违章建筑进行了依法拆除，拆除的违章建筑面积达到了1017.36平方米。

统计数据显示，截至11月4日，横渎村820户村民已全部实现签约和旧房腾空，旧房拆除已达815户以上，拆除率超99%。

【干部揭秘】

根据建筑布局：划区域同步推进拆除

横渎村党支部书记叶建忠表示，横渎村之所以能够拆得这么快，既得益于全市新一轮城中村改造工作的空前力度，也受益于街道和村两委对该项工作的高度重视。另外，横渎村村民对改造工作的支持力度也值得点赞，他们看着旧村周边不断增多的高楼大厦，早日住新房子的意愿更加迫切。

南汇街道办事处副主任林泉澄说，横渎村改造工作前期开展得好，今年9月19日完成了整村旧房腾空，这为拆除工作赢得了时间。为了实现快拆目标，他们通过招投标方式一下子就找来了三家拆迁公司。并根据横渎村建筑布局、设施分布等情况，让三家公司分拆不同区域，于9月20日当天同时进场。

这样一来，比起一些城中村每天只有两三台挖机在工作，横渎村投入的挖机数量每天多达13台。拆迁工人们也是干劲十足，每天从早7时忙到完晚6时。

此外，在拆迁过程中，南汇街道干部靠前指挥，与有关部门通力配合，也全力推动了横渎村旧房拆除工作的快速推进。

林泉澄举例说，横渎村紧靠市区繁华路段，他们在拆除沿路建筑时，街道都有干部在现场督战，并请来了交警部门进行封道。

截至10月8日，横渎村仅用时18天攻下了21万多平方米的拆除任务。但林泉澄表示，“大拆大整”专项行动迅速开展，远未到可以松劲的时候。下一步，南汇街道还会选择自我加压的方式，尽快对拆除下来的建筑垃圾完成清运，平整好土地，并启动村民房源套型需求统计工作。

【实地走访】

梧田街道塘西村：打造城中村改造“样板”

22天完成100%入户丈量，66天完成100%签约，46天完成旧房100%拆除。从今年3月21日起，塘西村召开动迁大会到整个村908户全部拆平，塘西村只花用134天。作为今年我市体量最大的城中村改造项目，塘西村刷新了市区城中村改造速度，打造了城中村改造的“塘西样板”。

日前，记者在塘西村改造现场看到，该村全部拆平，许多老人已被安置在当地“以租代建”的周转房内。住在周转房内的戴阿姨说，她现在住的房间有30多平方米，屋内冰箱、洗衣机、空调等一应俱全，还带有独立厨卫，感觉跟住在商品房里似的。

【干部揭秘】

解决好老人安置：

顺利拆迁有了保证

塘西村村委会委员林加虎说，老人搬不出，拆迁就难以成功。周转房的建设系“塘西样板”的改造亮点之一。

据他介绍，今年年初梧田街道与塘西村提早谋划，创新了周转房建设方式，通过租赁新建厂房改造成6层、126套的临时周转房，将原来至少需要6个月建设周期的周转房建设时间压缩到了4个月，顺利解决了老人等临时周转安置问题。与此同时，街道和村两委还根据老人起居特点，特意为临时周转房安装了电梯。

村委会委员金繁国说，塘西村改造过程中，对庙宇安置问题也闯出了一条新路。“塘西村改造涉及两个庙宇，分别是妙鸿殿和土地庙。经与各方沟通，三面临河、历史悠久的妙鸿殿予以原地保留，土地庙则就近重建。”

【实地走访】

潘桥街道河西村、林桥头村：

旧房腾空均已100%完成

潘桥街道河西村、林桥头村，位于动车南站站后，地处我市“高铁新城”建设核心区域。日前，记者在这两个村的改造现场看到，即使天空中还下着雨，但现场旧房拆除工作一刻也没有停歇，2台挖机正在对一幢5层民房进行拆除，街道干部现场指挥。

数据显示，截至目前河西村、林桥头村的旧房腾空均已100%完成，旧房拆除率也已分别达到了98.36%和91.04%。

【干部揭秘】

用温州话宣讲政策：

村民备感亲切

潘桥街道办事处副主任鲍胜国表示，河西村、林桥头村的旧房拆除工作推进快速，与改造之初街道和两村村干部对村内情况查得明、摸得透不无关系。

“相对其他城中村租住人群较多的特点，这两个村超九成人都是本地户。为此，我们在前期的拆迁政策宣传上启用了村内广播，向村民解读政策时用温州话播送。这让村民觉得特亲切，连上了年纪的老人都能听得懂。干部与村民的距离一拉近，工作开展起来也就顺畅了。”鲍胜国说。

在旧房腾空阶段，潘桥街道还专门成立了帮助村民搬家的队伍，遇到家当较多的村民，街道还会用车帮着拉。腾空工作开展顺利，拆除工作也就容易了许多。

鲍胜国说，“大拆大整”专项行动动员大会让他感触颇深。市里力度空前，让他们这些基层干部坚定了工作信心，勇于担当。

潘桥街道办事处主任张昶还说，两个村剩余未拆除旧房，有用于老人安置的临时周转房，也有因太靠近S1线工程建设电线的民房，接下来街道会立即想办法，协调有关单位处理好这些问题，争取尽快完成两村旧房拆除100%的目标。（