明年若有抑制楼市投机组合拳 请不要意外

"房子是用来住的，不是用来炒的"，迅速成为年度地产关键词。

一周之内，中央经济工作会议公报的这句话，又被高级官员在不同公开场合重复了两次。分别是中财办副主任杨伟民在解读中央经济工作会议精神时，另外则出现北京市委书记郭金龙在最近一次市委全会的讲话当中。不出意外，未来一段时间，这句话还会出现在各级别官员的各种语境当中。

毫不意外，政府职能部门将立即展开行动。多位消息灵通的朋友告诉攸克君，住房和城乡建设部(下称住建部)已经就抑制房地产泡沫的有关问题，向中央进行了汇报。听取汇报的是习近平总书记担任组长的中央财经领导小组全体成员。

据说，在住建部的这次汇报当中，"去库存"的问题谈及甚少。汇报内容的核心，一是规范住房租赁市场，二是抑制房地产泡沫。在汇报中，既有现状描述，又有成因分析，还有应对策略与手段。没错，最后一点很重要。

"房子是用来住的，不是用来炒的"——如何界定"炒"，就显得十分重要。说白了，就是如何界定房地产"投机"的界限。这个界限，中央政府的心里已经"有底"。

买房，粗糙地区分，有三种目的，一是居住，二是投资，三是投机。目前来看，国家给房子的首要定位是居住；合理的住房投资也是允许的，比如通过出租房屋收取租金获得收益；而对于利用各类金融杠杆，通过房价上涨而后变现的方式，则基本被划入"投机"的范畴。在政策取向中，要抑制的是后一种情况。

这一点，中财办副主任杨伟民在解读中央经济工作会议的讲话中，也有部分可以佐证。在谈及房地产问题时，他说，房子本来是给人住的，在一个稳定的制度和市场环境下，也可以作为投资品购买来出租，通过收取租金来取得回报。但如果政策不当，特别是制度不完善，住房的投资属性很容易演变成投机行为——可惜的是，这句话被绝大多数人忽略了。

据此分析，2017年房地产政策的口径，将针对性地围绕着控制"通过房价上涨而后变现"展开。

诸位关注的，当然是会有哪些具体手段来抑制投机。在此请一定注意杨伟民上段讲话的一个前提，"在一个稳定的制度和市场环境下"。这实际上指得是房地产市场的外部环境，这是一个非常明确的楼市政策具体指向。

攸克君分析，2017年房地产的信贷环境将持续收紧，杠杆率将严重降低。但这个过程是分区域、分城市的。在北京等一线城市，通过首套、二套房认定标准的调整，完成"房地产去杠杆"的工作。

中短期，仍然是信贷政策的杠杆调整。同时，辅以对银行理财资金流向等方面的控制，降低在首付阶段可能增加的各种杠杆，从而实现控制货币流向房地产资产，缓释房地产领域的资产泡沫。

相比于信贷政策和杠杆的调整，房地产交易环节的税收调整，概率不大。本次中央经济工作会议的公报中，已经将抑制房地产泡沫单独列为供给侧改革的一部分。同时，也提出了增加有效供给等解决思路，因此，增加交易环节税负这种有可能抑制房地产交易流动性的手段，2017年采用的可能性较小。

与此同时，住房租赁应该在2017年底启动有关的立法程序。目前，住建部等部门已经启动了住房租赁立法的前期准备和调研工作。如果顺利，有可能在2017年内完成立法草案的编制工作，全国人大有关部门也有可能将住房租赁立法计划予以优先安排。

这也与增加供给的思路有关。在住建部向中央财经领导小组的汇报中，活跃住房租赁市场，也被作为增加有效供给的手段之一。同时，不排除北京当前"魔方式"土地竞买的方式，向全国其他房地产市场过热城市复制的可能性。

最后，房地产税立法在2017年提速，是大概率事件。中央经济工作会议公报中，首次将"立法"作为有效抑制房地产泡沫的有效手段之一。而与房地产有关的立法手段，除了住房租赁立法，就是房地产税立法。这将构成房地产调控长效机制的主要内容。

因此，如果在2017年有抑制楼市投机的政策组合拳出台，诸君千万不要意外。