市民反映 市政道路怎么成了酒店停车场？

日前，多名市民向本报代表在线栏目反映，温瑞大道和瓯海大道交叉处的一段道路被阿外楼度假酒店占用，路面上还划起了数百个停车位，过往车辆被迫绕道，并增加了温瑞大道和瓯海大道交叉口的交通压力。记者调查获悉，市民反映的这段道路是市政道路，土地产权并不属于阿外楼度假酒店。

市民反映：道路屡屡被封，最近一次已封三个月

温瑞大道和瓯海大道交叉处的东南方向，阿外楼度假酒店前方，有一条长约500米、宽16米的道路，两端分别连温瑞大道和瓯海大道辅道（见图示），于2009年建成。

家住梧田街道老殿后村的的哥郑先生原本每天都会经过这条道路。“从温州南下高速的车辆，还有温瑞大道两边的居民，如果去市区东面的新城、龙湾方向，都可以走这条路。”郑先生说，而从温瑞大道和瓯海大道辅道十字路口过，需要经过两个红绿灯路口，而且经常发生拥堵，“高峰期，走酒店前这条路，能节约七八分钟。”

去年底开始，郑先生发现这条路通往温瑞大道的路口被石墩堵上了，路上还划起了停车位。“我们去问了阿外楼度假酒店保安，得知这条路是被酒店封的。”住在老殿后多年的郑先生说，“这条路以前也被酒店封过，不过因为周边居民反对，很快就重新打开了。但这一次，路已经封了近三个月。”

记者走访：路口设一排石墩，汽车无法通行

3月7日下午，记者从温瑞大道温州中学门口路段出发，驾车驶往新城方向。在距离被封路口100多米处，路旁竖着一块T字路口的右转路牌，并注明重中型车辆禁入。

然而，车至被封道路路口，却发现路口一字排开10多个石墩，石墩的间距仅1米宽，只能供行人、非机动车通过，汽车无法右转。被封的道路上，两侧都已经划上停车位，从油漆颜色来看，标线还是新划的。

车辆只得继续前行，到温瑞大道和瓯海大道的交叉路口，经过一个短暂的右转红灯，进入瓯海大道辅道。向东开出数百米后，瓯海大道辅道阿外楼度假酒店门前，有一处直行红灯，时长59秒。在红灯以东近百米处，就是被封道路和瓯海大道辅道的连接处。

“原本车辆都可以从摆着石墩的路口过，这样能够少过两个红灯。”家住新城的林先生时常往返于平阳和新城，他说，瓯海大道和温瑞大道路口在交通高峰期非常拥堵，阿外楼度假酒店前的这条道路给前往市区东向的居民提供了诸多便利，还能缓解前方路口的交通压力。

现场走访中，记者找到酒店安保部门的负责人。他说，这条道路是酒店建设的，权属也归酒店。

交警部门：晚高峰封道限制通行，平峰时段应开放

郑先生等市民的投诉并非个例，记者从12345市长专线获悉，仅从去年11月开始，他们就陆续接到50多次关于该道路被封的投诉。

去年2月，市公安局交警支队四大队曾就该路封道之事向市长专线作出答复。答复称，酒店相关人员称道路属于酒店内部，经过交警和酒店方面沟通，2015年2月4日上午，酒店已派人重新调整了限行石墩的位置，路口放宽可供私家车通行。
前天，交警支队四大队向温都发来道路此前被酒店方封锁的情况说明。该说明称，被封道路连接了酒店、温瑞大道及瓯海大道，晚高峰时段酒店婚宴等活动较频繁，进出车辆非常多，特别是晚高峰时段由温瑞大道入口通过该路的车辆与瓯海大道辅道出入口进入酒店的车辆引起冲突，极易引起路口交通拥堵，进而引起周边道路的拥堵。经过调研，交警于去年下半年开始在晚高峰时间段对该路进行限制通行，在平峰时间段开放该道路，后酒店方私自将该路全天候封道。

规划、国土部门：道路属于市政道路，土地权属为国有

这段路究竟属于谁？酒店是否有权将其划为停车场？记者随后在规划、国土部门得到了答案。

温州市规划局交通市政规划管理处提供的阿外楼度假酒店项目总平面图原件显示，争议道路位于用地红线外。该处室相关负责人表示，结合地籍信息来看，这应该是一条市政道路。
温州市国土资源局瓯海分局工作人员同样表示，阿外楼度假酒店地块已凭国有土地使用出让合同办理土地登记，市民反映的被封道路不在登记范围内。这意味着该道路的土地使用权不属于酒店。

由此可见，阿外楼度假酒店占用的道路为市政道路，土地产权属于国有，阿外楼度假酒店无权封闭市政道路，用以作为停车场。

阿外楼度假酒店：受托代建道路 因安全考虑封路

3月9日，在接受记者采访时，温州阿外楼度假酒店有限公司法定代表人周宗权承认，被封道路的土地权属不属于阿外楼度假酒店，但道路是由他们建的，并由酒店方维养至今。

“这确实是一条市政道路，本来应该由瓯海大道建设指挥部负责实施。”周宗权说，为了提前建成道路，方便酒店经营，他和指挥部相关负责人协定，由该酒店先行建设，“等到发改部门立项后，再根据造价返还道路建设成本。”

关于封闭道路的原因，周宗权表示主要是出于安全方面的考虑。他说，经过被封路段的过路车辆和从瓯海大道辅道进入酒店的车辆形成十字交叉，经常引发各类事故。道路封闭后，相关事故明显下降。

据交警部门统计，2015年1月至6月，辖区中队共接到事故地点为“阿外楼度假酒店门口”（仅为报警人所描述地点）的交通事故约150起，其中多为轿车与二轮车事故，存在一定安全隐患。

市城投集团：被封道路地块尚未划拨 不可能委托他人代建

原瓯海大道建设指挥部目前已并入市城投集团。周宗权关于代指挥部先行实施道路建设的说法，市城投集团相关负责人并不认可。该负责人介绍，根据规划，被封道路所在位置属于温瑞大道和瓯海大道的立交枢纽项目预留用地，由于建设方案和建设业主都没有确定，因此该土地尚未办理划拨手续，仍然是国有土地，该集团不能实施任何建设，也没有委托他人建设。

一条市政道路被封了3个月，何时才能打开？该由哪些部门负责管理？下期代表在线栏目将邀请相关部门、当事各方、人大代表、律师，就封路事件展开探讨。