温州成省内唯一 实现不良“双降”地级市

晚报讯  昨天是温州金融改革四周年的日子，市委政策研究室联合市中院、人行、银监局、金融办等多家单位，共同发布了《温州企业资金链、担保链风险化解的实践与探索》，介绍了化解“两链风险”的温州经验，温州已成为浙江省内唯一实现不良“双降”的地级市。

去年全年，我市处置了不良贷款405亿元，不良贷款余额291亿元，比年初下降9亿元，不良贷款率3.82%，比年初下降0.27个百分点。

达到不良“双降”的成绩，温州探索出一套自己的经验。

首先，各级政府从成立领导小组实施应急处置，升级到组建实体机构予以专门处置——去年，“温州市风险企业帮扶和银行不良贷款处置领导小组工作办公室”成 立，另设县级处置办。处置办这一机构相当于一个“诊所”，专门替“患‘两链风险’疾病”的企业“把脉”诊治，开出药方，对问题企业作出重组、注资、破产重 整等决定。截至去年7月底，我市累计审结的企业破产案件290多件。其中，就有不少企业以司法重整、司法和解方式处理，目前经营逐渐步入正规。

其次，号召政府、银行与企业抱团“共进退”。2014年4月，一纸《关于开展银行业金融机构“共进共退”帮扶企业的实施意见》正式出炉，号召银行对那些有 发展前景，但暂时受到担保拖累的企业“伸出援手”，要求银行通过贷款平移、担保置换、暂缓起诉追偿等方式，为企业争取休养时间；此外，去年3月，在10个 经济重镇开展重点镇(街)“树信心·铸诚信”企业帮扶试点工作，在镇（街）设处置工作机构，把区域内重点企业组团分类（从好到差分为ABC），对A类企业 组团保护，促使银行与企业签合作协议书，落实信贷支持；对B类企业进行信贷协调，给予“一企一策”的解决办法；对C类企业进行整体处置，根据具体情况实施 重组、重整或刑事打击。

第三，设立“应急转贷资金”，拿真金白银给需要帮助的企业用以偿贷周转。当时，我市存在不少这样的企业，他们生产经营正常，却被银行抽资压贷，或暂时被担 保链风险拖累。2011年10月，应急转贷资金正式成立，总规模为5亿～10亿元。专门在企业短期贷到期，而新贷款还没有下来的这个时期，给企业“输血” 解燃眉之急。这种创新方式已成为一种成功经验，被其他省(市)借鉴。

另外，还实施了“构建诚信、惩戒失信”专项行动。简单点说，就是对特别不讲诚信的企业，直接列入“失信名单”将其公开曝光。迄今为止，113个失信对象分 四个批次在市级媒体上进行公开曝光，28家涉嫌逃废债企业列入约谈，44个失信对象列入公安打击。2012年至去年6月，已抓获犯罪嫌疑人300多名，涉 案金额350余亿元。