霓屿街道——同城融入正当时 打造滨海小城镇

十年前灵霓大堤东端在霓屿街道落地通车，霓屿因此一跃成为洞头半岛的“桥头堡”。一桥飞架，为霓屿带来了优越的区位条件和发展机遇，十年间，霓屿的产业崛起迅速发展，城市建设逐渐推进。

去年，霓屿街道完成工业产值约7.3亿元，渔农业总产值1.79亿元，渔农民人均可支配收入16871元，增幅全区最高。经历十年的跨越式发展，如今的霓屿正致力新一轮滨海小城镇的打造。

小紫菜有大投产 富裕一方霓屿人

行车从霓灵大堤驶入洞头半岛，抵达的第一个行政村是霓屿街道下社村。“十年前，我们村里只有不到十间的新房，其余都是石头房。村内没有任何公共基础设施，道路全是泥巴路。” 下社村村支书沈上法正巧在十年前上任村委会主任。

上世纪八十年代后，下社村渔业资料逐渐匮乏，村民们亦渔亦农的生活方式受到冲击，部分村民开始外出从事务工、经商，留守的劳动力则从事紫菜养殖。紫菜养殖有40多年的历史的霓屿，1998年开始赢得“浙江省紫菜之乡”的美誉。但直到霓灵大堤通车后，下社的养殖户才开始敢扩大养殖规模，“我把头水紫菜运到宁波卖，市场里人人都夸紫菜质量好，但我说这是洞头产的，却没有人知道洞头。”沈上法还记得当时的情景。

海上牧场

沈上法说，有了桥，当地的紫菜也就打开了销路，不再局限在小区域内自产自销，农户可以不再手提肩挑四处吆喝买卖，外地经销商和本地农村经营中介人员逐步进入霓屿紫菜生产基地进行接触，开始有很大一部分鲜菜直接进行岸边交易。十年间，下社村紫菜养殖面积从100亩扩大到了现在的1200多亩，现有紫菜壳孢子培育2500多亩，人均收入从不到4000元到现在的超2万元。

十年中，霓屿街道10个行政村都有着和下社村相似的蜕变。近年来，当地政府通过引导，谋求富民之道，引入一系列养殖新技术，通过优惠政策调整，探索深水养殖获得成功。到2015年，全街道紫菜养殖面积已扩展到2.15万亩，年产值1.5亿元，其中直接从事紫菜养殖的劳力约有1200人，间接从事养殖的劳力近3000人，当地也有了“万亩紫菜”、“海上田园”的胜景。紫菜已然成为了当地支柱产业和主导产业，使一方霓屿人实现了致富梦，日益壮大的紫菜产业，也开始吸引着在外的霓屿人返乡发展。

村貌换新颜 布局滨海新区

沿着如今高楼别墅依山而建的下社村外围驶入霓屿，看到的沿线各个村的改善的村容村貌。“村民收入增高，这些年纷纷盖起了欧式、泰式等各类别墅”，布袋岙村村民林庆国兴奋地说，不但村内基础设施配备齐全了，环境也变得干净整洁，这让他和村民们都很欢喜。

霓屿街道作为洞头环海西湖城市建设板块之一，近年来，通过项目引领，加快推进小城镇建设。百步信避风港已建成投用，石子岙岸礁工程已完工，霓正、霓南道路贯通，城市面貌的改善正润物细无声地发生着。

围绕“一核三星”的空间布局，街道对辖区北片保留了6个村美丽乡村概念性规划编制。同时，加快推进各村基础设施建设，“十二五”期间共出资3200多万元用于渔用码头、停车场、排洪沟等村级基础设施建设，切实改善了渔农村面貌。

街道推动的布袋岙新区和民生配套工程的开发建设，更为洞头环海西湖城市建设增添了浓墨重彩的一笔。街道南片的霓屿料场是我省最大的料场，承担着瓯飞、瓯江口2大建设主体石料供应任务。料场开发涉及南片郎等、下郎、长坑垄、正岙4个村的整村搬迁，移民搬迁需求也催生推动了布袋岙新区的建设。

霓屿布袋岙新区一期安置房作为瓯飞料场一期的安置用房，一期10栋210套安置房已完成竣工验收，并在春节前进行模拟摸文分配；布袋岙二期安置房54幢1776套已基本建成。新区配套的市政道路、霓屿义校、霓新隧道均已开工建设，预计2017年底全面建成，基本具备搬迁安置条件。在这片600亩地块的新区上，崭新的滨海新区正冉冉升起。

新一轮机遇到来 进入建设关键期

随着灵昆街道划入洞头辖区，以及洞头撤县设区的契机，霓屿的区位从“桥头堡”变成了“中心地”，迎来了史上绝佳的发展机遇，也进入了建设初步现代化滨海小城镇的关键期。霓屿街道党工委书记方荣巩表示，面对机遇，霓屿将主动接轨温州城市东扩，优化空间布局，按照现代化滨海小城镇的标准，明确产业、居住和公共服务等功能区的空间布局结构，加快城镇建设步伐。

如今，霓屿整岛开发建设规划研究编制和霓屿街道控制性详细规划修编已着手制定，为霓屿短中远期发展提供指导依据。对于如何实现产业跨越发展，当地已有明晰的规划。

方荣巩介绍，霓屿将以提升紫菜产业为龙头，加快产业转型升级。着手实施藻类园区建设工程，海上发展贝藻混养、集约高效的现代化海水养殖区；陆上围绕网寮鼻和下社留地空间，通过规划布局和项目落地，建设洞头藻类文化创意园。大力实施品牌工程，探索紫菜产业市场化渠道，鼓励养殖专业合作社深化加工技术。加大品牌推广力度，对接旅游服务业发展，不断提升紫菜产业化发展水平，并倾力建设紫菜电商小镇。

拥有良好海岛生态环境的霓屿，应如何补齐“旅游短板”？十三五期间，该街道将围绕洞头区五大产业、全域景区化等特色资源进行招商引资。科学利用料场开挖平整土地等闲置地块，落实石子岙养生基地、山尾、外山鼻等区域为重点的意大利风情小镇等招商项目的引进工作。实施大生态补偿工程，生态化改造大贡岭滨海森林公园和浪漫山山地森林公园建设，以及同兴大小北岙姐妹沙滩修复工程和霓岙正生态湿地公园建设，积极打造村级渔农业旅游小产业项目，打开霓屿旅游发展的全新局面。