顶楼漏水各有各的痛 听大家说说该怎么办？

2月17日，刊发《老旧小区顶楼漏水，“公费”维修陷困局》一文后，不少市民就此致电，或通过微信平台@党报热线，表达类似的遭遇与困惑。之后，记者通过走访市区多个小区发现，顶楼漏水问题并不是仅仅一家之苦，而是日益凸显的普遍性之痛，只是其中“痛点”各有不同。

有“公费”却动不了

代表：市区昌盛锦园

市区昌盛锦园，由于物业专项维修资金无法动用、“资金池”面临枯竭，续筹难上加难等原因，以致顶楼漏水问题长期得不到解决。

据了解，该小区自2000年交付使用，原有专项维修资金120万元，使用至今结余80万元。按照相关规定，专项维修资金要留存30%，则剩下能动用的最多44万元。然而事实上，只要第一步迈不开(使用专项维修资金需征得2/3以上业主同意)，那么所谓的“公费”维修就无从谈起。

“公费”不足

代表：70多个小区需续筹

据市物业维修资金管理中心(资金管辖范围：鹿城区、龙湾区、经济技术开发区)提供的数据显示：目前已缴交物业专项维修资金的小区，有900个左右，涉及30余万户。其中，鹿城区有700多个小区，涉及4000多幢25万户。目前需续筹(本金余额低于首期缴交额的30%需要续筹)的小区有70余个。但实际上，续筹在全国也是一个共性难题，温州目前尚未有续筹成功的案例。

另据该中心提供的数据显示：去年，该中心物业专项维修资金划拨使用项目656个，涉及资金3000余万元。其中，电梯、消防、监控设备类项目占了大头，共涉及资金1400余万元，而屋面维修项目(含顶楼漏水维修)，共涉及37个小区，涉及资金才250万元，资金额度不到10%。

“三无”小区

代表：水心一带老旧社区

没有物业服务企业、没有物业专项维修资金的“两无”小区不在少数，而在“两无”基础上，还没有业主委员会的“三无”小区也颇为常见，如本报之前报道的市区万岁里公寓、飞霞北路100号大楼以及水心一带的老旧社区。

这些小区基本依托社区自治，遇上顶楼漏水问题，往往是顶层住户自掏腰包。然而，解决顶楼漏水是个系统工程，一般的修修补补并不能保证长效。

周松玉(市人大常委会法工委规备室主任)：

按照法律规定，业主有共同承担物业共有部分的维护义务。小区的顶楼属于建筑物的基本结构部分之一，理应为公共部位。共有部分的根本在于共有、共享，因此应按照共有、共享、共同承担的原则，来落实业主共同维护的义务。而如果因最初楼盘开发等原因，导致小区顶楼“先天不足”(顶层仅归顶楼用户使用的)，则应按权利与义务对等原则来区分承担维护费用。

对于目前物业专项维修资金相对充沛的小区而言，最重要的是做到资金使用的科学、民主理财，将所涉项目及时公开，让账目明明白白。而小区需要续筹物业专项维修资金的，则应该按照《浙江省物业专项维修资金管理办法》等执行。

鉴于此，已经市人大常委会表决通过目前正在报请省人大常委会批准的《温州市物业管理条例》报批文本，对这个问题作出了明确的规定：业主应当按照国家和省的有关规定交纳物业专项维修资金；业主分户账内物业专项维修资金余额不足首期交存额百分之三十的，应当续交专项维修资金；业主拒不续交物业专项维修资金的，业主委员会、居民(村民)委员会、社区组织或者物业服务企业可以通过书面催交、在物业管理区域内显著位置公示等形式，督促其限期交纳；逾期不交纳的，发生共用部位、共用设施设备维修时，相关业主应当共同承担维修责任；业主委员会或者具有利害关系的业主，可以依法向人民法院提起诉讼，并可以按照有关程序录入个人信用信息档案。

另外，作为没有物业服务企业、没有物业专项维修资金、没有业主委员会的小区，特别是该类顶楼漏水问题由来已久的老旧小区，建议属地政府将此作为“为民办实事”内容之一，由行业主管部门牵头研究、出台政策，支持社区开展该项工作，动员相关业主形成共识筹集资金，最终促使问题的解决。

薛化雨(市物业维修资金管理中心主任)：

在工作中，最常见的问题是业主对于这笔“救命钱”认识不足，如部分业主认为，“我们小区的资金想怎么用，管理部门无权干涉”；部分业主误认为，资金不是个人的；还有部分业主认为，对资金属性不了解、来源不清楚，觉得可以随便花。

这凸显了部分业委会、物业公司对资金管理与使用不规范的现状，从而使资金的使用没有计划、取用无度。

蒋振宇(鹿城区房管局副局长)：

按照相关法律法规，我们对物业行业进行日常监管。而物业服务本身即是一种消费，双方通过物业服务委托合同的约定履行义务和权利，业主花多少钱，与享受的服务成正比。至于顶楼漏水问题，主要依靠相关业主协商解决。

目前，对于没有物业公司、没有业主委员会的小区，可以在业主自愿、共同协商的基础上，探索引入“物业服务企业管理”的模式，以此提升小区环境、服务质量等。当然，此形式运作成熟的小区，可以引导业主进行良性的住房消费，这或许有助于顶楼漏水等问题的解决。

柯建华(水心桂柑社区党委书记)：

我们社区共有110幢楼，有一年春季大雨，我几乎跑遍了每个单元的楼顶，就怕因顶楼漏水问题影响到邻里感情。我在桂柑社区工作16年了，因顶楼漏水参与沟通、调解纠纷不下20起，但每次调解因为无据可依，只能动之以情、晓之以理。往往到最后，还是顶层住户自掏腰包解决。

对此，我希望这部分经费由政府出小头、居民出大头，共同解决这一困扰多年、颇为头痛的难题。

王国华(昌盛锦园业主委员会主任)：

近几年，小区的停车难、顶楼漏水等问题愈发突出，想要解决却越来越难办。业委会的力量是有限的，希望通过媒体宣传，多方介入，共同解决小区居民的这一大“心病”。