土十条进入报批发布程序 最快6月5日前出台

记者近日从业内获悉，《土壤污染防治行动计划》（下称“土十条”）编制修改完成，已按流程进入报批发布程序。

“与‘大气十条’、‘水十条’一样，‘土十条’也由国务院层面发布，最快将在6月5日环境日到来之前出台。”业内专家说。

目前，我国环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题突出。截至2015年底，全国土壤点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%。长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题尤为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。

“土壤污染危害大，并且比较隐蔽，严重后果有可能在今后一段时间集中爆发，治理难度大、治理费用高，建议尽快出台‘土十条’，尽早开展相关工作。”王庆喜委员上月底在十二届全国人大常委会第二十次会议上分组审议《2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况的报告》时说。

在这次会议上，环保部部长陈吉宁受国务院委托向全国人大报告，将稳步推进土壤污染防治。加快编制《土壤污染防治行动计划》。在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目。支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范。持续开展 农产品 产地土壤重金属污染普查，涉及16.23亿亩。

事实上，在“大气十条”、“水十条”出台后，环保部加紧了“土十条”的编制，并作为今年的重要工作。

今年3月，陈吉宁在全国两会期间回答记者提问时说，“土十条”文稿已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。4月25日，陈吉宁在向人大报告时也将出台实施《土十条》列为2016年环境保护工作要重点抓好的工作。

据介绍，“土十条”将以农用地和建设用地为重点，区分未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地，实施分类管控。同时，将健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。

陈吉宁也曾透露，“土十条”将针对土地的污染程度分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。“我们要解决科学技术问题，提高科技保障能力，发挥政府的主导作用，强化目标考核。”

在全国人大审议有关环保报告时，杜黎明委员说，最近，媒体曝光了常州外国语学校周边土壤污染问题，再次暴露出土壤污染的危害性。要加强防治土壤污染的力度，增加防治土壤污染的经费。

吕祖善委员说，在实施“三大战役”中要更加重视土壤污染问题。报告中提到耕地土壤点位超标率为19.4%，可能实际状况还要严重。土壤污染的降解难度极其大，代价极其昂贵。所以，当前必须加大力度制定统一的、明确的土壤污染的普查标准和普查范围。因为现在土壤污染不光是耕地，城市建设用地污染也有。

“当前重点是开展普查，要定时间表，不光要普查耕地，还包括原有城市的边缘地区耕地，原来是工业园区改为住宅区的也要查。只有普查后才能研究治理方案，所以第一步还是要把底摸清楚。”吕祖善说。