超七成省份土地出让金增长 催热土地财政

国土资源部28日数据显示，上半年全国国有建设用地供应20.15万公顷，同比下降2.3%。其中，房地产用地4.56万公顷，同比下降2.9%。另外，全国土地出让面积9.15万公顷，同比增长0.1%。土地出让合同价款1.32万亿元，同比增长24.8%。

数据显示，截至二季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3715元／平方米、6809元／平方米、5662元／平方米和771元／平方米，价格环比增长率分别为1.29%、0.62%、1.95%和0.71%，同比增长率分别为4.03%、2.47%、5.73%和2.47%。

国土部相关负责人告诉《经济参考报》记者，今年以来，宏观经济运行稳中趋好，在房地产销售市场回暖和基建投资拉动下，全国土地市场总体呈现“总量稳定、区域调整、价格上行”的运行态势。其中，全国房地产用地市场仍处于大周期持续低迷后的“修复期”，当前地产市场供求整体上仍处于“弱平衡”阶段，但不同层级城市表现各异。

值得一提的是，上半年土地出让面积和成交价款出现“双增”，超七成省份价款增长。上半年，全国土地出让面积和成交价款分别为9.15万公顷和1.32万亿元，同比分别增加0.1%和24.8%，而去年同期二者降幅均超过30%。全国31个省(区市)中，有22个省份土地出让价款同比增加，浙江、安徽、海南、广东增幅较大，其余9个省份同比均出现不同程度下降。

“房地产用地供应持续回稳，部分城市出现过热现象。”该负责人介绍说，自2015年“330新政”以来，房地产市场宽松政策持续不断，全国重点省会城市的房地产市场在需求持续释放下大都有所复苏，房地产用地供应也呈现持续回调的特征，同比降幅不断收窄。上半年，全国房地产用地供应4.56万公顷，同比减少2.9%，其中，住宅用地供应3.07万公顷，同比减少3.8%，房地产和住宅用地供应降幅较一季度均有所收窄。

7月27日，上海浦东新区祝桥镇中心镇区核心区G-10地块以88亿元总价成功出让，溢价率285.8%，成交楼板价33023元/平方米，刷新了今年以来上海土地拍卖的单幅土地总价记录。

事实上，近期，南京、合肥等部分二线热点城市出现房屋销售火爆现象，土地市场进而出现连续高价成交的情况。究其原因，上述负责人分析认为，一方面是在货币宽松政策影响下，房企的融资成本下降，资金充裕；另一方面，在整体经济结构转型过程中，土地出让收入成了政府阶段性创收的主要来源。此外，部分国企迫于行业整合压力，也促成了过度竞争拿地的局面。

上述负责人表示，下一步将继续关注宏观经济发展态势对土地市场的影响，一方面要关注宏观调控政策变化对土地市场运行的影响；其次，坚持“供需双向调节”的房地产市场调控基调；另外，坚持分类调控，提高房地产市场管控的有效性。

中国土地勘测规划院地价所所长赵松告诉《经济参考报》记者，地价走势的变化与当前宏观经济背景及不动产市场状况基本吻合。一方面，国内经济总体平稳，但结构性调整和阶段性下行压力依然存在。在诸多因素的综合影响下，二季度全国地价总体水平温和上行。

“另一方面，在房地产市场领域，除个别城市政策收紧外，全国政策基调总体宽松，流动性充足，购房需求集中释放，带动了二季度住宅地价的加速上涨。”赵松进一步预测，三季度全国地价整体保持温和上升的态势，房地产市场持续分化，升温或回暖的城市范围向三线热点城市扩大；一、二线前期热点城市的土地市场热度有所回落，地价涨幅略有放缓。