浙江下发新政涵义深 欲为地方政府敲警钟

日前，浙江省人民政府办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知指出对于高库存地区将暂停用地供应。据悉，该通知确于6月底发布，浙江省人民政府工作人员透露此文件“并不是公开对外发布的”。

高库存地区暂停用地供应

7月13日，浙江省新一轮稳定房地产市场政策正式出炉。日前，浙江省人民政府办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，通知指出要充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要性；合理安排住房及用地供应；支持鼓励居民住房消费等六方面内容。

值得一提的是，通知明确提出对于高库存地区将暂停用地供应。对于在售商品住宅库存过大，消化周期超过2年的市、县(市、区)，或在售、在建待售商品住宅和已出让待建商品住宅用地过多，累计消化周期超过3年的市、县(市、区)，暂停商品用地供应；对非住宅房地产供应明显偏多，或在建非住宅房地产用地规模过大的市、县(市、区)，国土资源部门应明显减少商业办公等综合用地供应量直至暂停供应。

要研究探索未开发房地产用地的用途转换，引导未开发房地产用地转换利用，促进房地产用地结构调整。要进一步规范房地产供应市场秩序。要继续极大“三改一拆”力度，深入推进“无违建县(市、区)”创建。

新政意在给地方敲警钟

浙江省各地库存情况究竟如何？根据相关数据，6月杭州商品房成交量为110套，可售量为1115套，存销比为13.3，也意味着市场需要用13.3个月的时间才能消化完这些库存；宁波6月份商品房成交量为60套，可售量为575套，需14.8个月消化库存；温州的存销比略高于其他城市，需15.8个月消化库存。

对此，专业人士表示，实际上对于浙江省而言，目前楼市已经处于一个复苏的态势，去库存的周期也开始收窄。从绝对量看，库存规模也出现下滑。“所以这个政策的意图在于给各级地方政府打一个预防针，即应该审视城市的库存规模，不好大喜功，进而有效促进土地集约利用和去库存导向的实现。”

如果从浙江目前的库存积压情况下，杭州湾一带的县域库存规模是比较大的。“比如宁波的慈溪，绍兴的柯桥等，此类地区的工业厂房比较多，但外来人口的购买支付能力没有预计的高，所以还会面临去库存的压力。此类城市后续需要在土地出让方面有所节制。”相关人士如是说道。

针对“暂停用地供应会否影响地方财政收入”的问题，专业人士分析，“如果暂停土地供应，对于此类城市来说，关键要对既有存量物业进行盘活。此类城市的产业相对比较密集，所以还不能说会立刻影响当地的土地财政收入。当然，后续也要开拓新的收入来源，比如在产业升级方面实现土地的利用效率。”

可见，对新政的解读不能仅仅停留在文字表面，更应深挖其背景与深层含义，才能真正起到政策导向作用。