创模，让温州更美好

温州继去年创成全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市后，今年又要力争创成国家环保模范城市。这一工作起于2010年，近两年力度空前强化，全市进一步形成强势攻坚氛围。今年3月时，省委常委、市委书记陈一新在全市创建国家环保模范城市工作推进会上强调，今年是我市创建国家环保模范城市的收官之年，要发扬“蛮拼”精神，加大攻坚力度，强化治水、治污、治气、治脏。

那么，温州创模工作现阶段取得了哪些成效？市民享受到了哪些生态红利？成绩是如何取得的？记者近日向市创模办作了了解。

【创模看变化】

四类主要污染物超额减排

建成区绿化覆盖率提升16个百分点

市创模办相关负责人表示，温州过去走的“农村工业化+乡村城镇化”道路，“半城市化”问题突出，大量环保基础设施“欠账”，制约了转型发展。

为此，温州创模决心非常大，去年以来治水投资达到了422亿元，市四套班子牵头督查创模工作百余次。截至目前，温州在环境质量改善、环境设施健全、环境管理能力提升等方面，都取得了长足进步。

举例来说，2014年温州实现地区生产总值4303亿元，相比2010年增长48.0%，全市城镇居民人均可支配收入实现逐年递增。全市单位GDP能耗与单位GDP用水量实现逐年下降，第三产业增加值占比位列全省第二，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类主要污染物均超额完成国家、省下达的减排任务。

城区空气质量优良率82.2%，全国161个重点城市排名第45位，PM2.5浓度同比下降20.7%；城区主要内河温瑞塘河水质主要污染物持续明显下降,全省污染最重的鳌江水质已由劣五类提升为四类；持续保持饮用水水源地水质达标100%。区域环境噪声平均值与城市道路交通噪声平均值均低于国家考核标准。

城市生活污水集中处理率82.01%，建成区绿化覆盖率38.25%，对比2010年数据，那时温州污水集中处理率仅为67%，建成区绿化覆盖率21.89%。

【创模听民声】

会常到中央绿轴公园一期走走

感觉城区空气比以前好多了

“我家住在新城，儿子、女儿也都住在汤家桥一带。以前新城靠瓯海大道附近没有什么像样的公园可以散步、游玩。现在 中央绿轴公园一期建成了，我们住在周边的人以后肯定会常来走走。”市民董国钧，在游赏了今年下半年刚刚开放的中央绿轴公园一期后如是说。

市民曾玉梅是江苏人，在温生活已有18年，到绿轴公园区域看了以后，她觉得温州在这一两年来，绿化建设的成效很好。“经济允许的话，我会考虑在公园附近买房，那将是个很棒的选择！”市民倪东洪也说，他觉得中央绿轴公园一期的绿化和空气都很不错。

如此赞誉，以前并不常听到，但近年来温州市区先后建成杨府山公园、白鹿洲公园、九山河公园、墨池公园、中央绿轴公园一期等“十大公园”，市民对环境满意度有了提升。市民多了游玩、健身的地方，感觉人均绿地面积从以前的一张“床”变成了如今的一间“房”。

相关数据还显示，2014年温州市区空气优良天数300天，比2013年提高13.4%。PM2.5平均浓度下降幅度居全省第一位。有市民表示，感觉城区空气比以前好多了，希望能够继续改善。

【温州创模已通过省级预评估】

市创模办相关负责人

解读四大特色做法

今年5月时，温州创模工作通过了省级预评估，这一结果由14名省级专家组成的预评估组作出的。温州目前正对照省级预评估意见和创模要求，集中力量在作创模工作的整改攻坚。市创模办相关负责人表示，我市创模工作目前所取得的成绩，主要得意于四大特色工作的合理推进。

■实行重督严考机制

在实行“党委政府带头督、人大政协视察督、纪检组织效能督、新闻媒体曝光督、公众社会举报督、创模机构日常督”等督查方式的基础上，为强化督查效力，建立市四套班子领导挂钩负责督查15大创模重点攻坚项目推进，做到问题不解决不放过、任务不完成不放过、责任不落实不放过。

市委、市政府将创模纳入到对各县（市、区）、市直有关部门的年度考绩，特别是每月对水质站位提升工作等创模重、难点工作进行考核排名，并对相对滞后的重点工程项目，由市考绩办联合市创模办进行现场专项督查，查明原因、摸清底线，当场明确解决问题的时限。

■“1311”合力推进五水共治

创新实施“一办三长一团一众”的“1311”治水机制。“一办”即治水办，牵头推进治水综合整治措施。“三长”即河长、警长、督察长。河长由各级党委政府领导担任，承担辖区河道的污染整治任务，推动落实重点工程项目、协调解决重难点问题。“警长”由公安干警担任，加大涉水违法行为的打击力度；督察长确定专人担任，负责做好日常巡查，督查重点治水项目进度，协调解决日常性问题。

“一团”即专家智囊团。聘请中国工程院王浩、曲久辉两位院士为我市“五水共治”高级顾问；聘任全市206名治水专家，通过评估方案、上门会诊、技术咨询等方式，直接或间接参与重大治水项目，为科学治水提供了强有力的智力支撑。“一众”即广大群众。全市50个公益环保组织、3万余名志愿者先后参与到治水工作中来，在捐款筹款、建言献策、明察暗访、宣传教育等方面发挥了不可替代的作用，全面营造共创共建的浓厚氛围。

■“一网四法”打造环境执法最严城市

“一网”指的是实施环境监管网格责任制。把全市划分为249个基层网格，明确网格责任领导、主要负责人和直接责任人的工作职责，构建了“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系。创新环境监管“四法”：部门联动执法法、智能监控法、微信直播法、执法通报法。

以部门联动为例，定期召开信访信息研判分析会，及时掌握环境违法犯罪线索，突出强化环保公安联动协作机制，主动对污染案件多发易发区域和企业开展环境巡查，开展夜间和节假日错时突击检查，实现机动执法制度化，让偷排漏排行为无可乘之机。

■开启环境管理“全民模式”

通过报纸、电视、广播、网站和微信、微博等，广泛宣传创模工作，使群众环境意识不断强化。建立公众参与机制，组建治水团、护水团、义工服务团等社会团体，举办“煮水论江湖”环保论坛、环保小卫士评选，开展“百团万人”等环保公益行动，把创模工作引向全民参与。

联合市人大、市政协及“市民监督团”等，开展明察暗访，高频次对水、气等全市热点难点问题，开展监督和巡查。在电视直播节目中，让各县（市、区）长与有关单位主要负责人述政，接受专家、媒体和观众代表现场提问，形成了全民监督的氛围，促进创模工作难点解决。