温州都市区平苍副中心抢“鲜”看

《温州都市区平苍副中心协调规划》日前已完成编制，并于9月21日开始为期30个工作日的公告。根据该规划，平阳、苍南两地将携手共进，共同打造形成“一心两翼两组团”的功能结构，其中由龙港、鳌江、萧江三个城镇组成的龙鳌主中心将成为副中心“心脏”。

“一心两翼两组团”

龙鳌主中心是“心脏”

此次规划期限为2014-2030年，规划范围包括万全、昆阳、鳌江、萧江、水头、腾蛟、龙港、灵溪、藻溪、宜山、钱库和金乡等十二个城镇密集区域，总用地面积约1264平方公里，2013年总户籍人口约180万人。其中，龙港、鳌江、昆阳、灵溪、万全和萧江六镇为平苍副中心范围，其他乡镇为平苍副中心拓展区。

规划指出，平苍副中心将打造形成“一心两翼两组团”的功能结构。其中，“一心”指龙鳌主中心，由龙港、鳌江、萧江三个城镇组成；“两翼”分别为南北两翼，北翼由昆阳、万全两个城镇组成，南翼由灵溪、藻溪两个城镇组成；“两组团”指宜山-钱库-金乡组团和水头-腾蛟组团。

“平苍副中心的协调发展，是加快地区经济发展，培育温州都市区南部中心的重要举措。按照市委市政府的要求，市规划局于去年下半年启动了规划研究工作，经过多次的现场踏勘、讨论、对接等，最终形成了目前的规划文本。”市规划局规划技术处相关负责人介绍说，实际上早在2003版的《温州市城市总体规划》中，便已首次提出了将鳌江流域下游城镇作为温州市域南部中心发展的战略构想。

到2007年该战略上升到了浙江省层面，《浙江省域城镇体系规划》提出温州都市区形成“一核一片”的发展格局，“一片”说的就是以平阳和苍南的中心城区以及龙港-鳌江组团构成平苍片区。

该负责人介绍说，2013年温州《总规》修订时，明确提出温州都市区城镇空间结构为“一主两副三极多点”，正式提出“平苍副中心”是温州都市区南部副中心。

“一体化”发展

龙港将有通用航空机场

据了解，平苍两县是温州都市区沿海城镇发展带的重要组成部分，但其经济发展水平较乐清、瑞安等地相对落后，区域产业布局缺乏统筹规划，基础设施协调不足，整体特色不够突出，成为制约两县发展的关键因素，因此加速两县的协调发展，成为两县人民的共同诉求和迫切的希望。

此次规划指出，要通过产业发展协调、公共服务与基础设施协调、资源保护与空间管制、重点区域协调指引等“一体化”发展的措施，将平苍副中心发展成为浙江对台合作示范区、浙闽省际边贸中心、温州都市区南部交通枢纽，以及山海宜居、生态旅游之城。

尤其是交通方面，规划提出要共同打造“海陆空”一体化的温州都市区南部交通枢纽。南北方向形成西部、中部、东部三条交通廊道外，还要形成多条西向通道，以更好地辐射西部地区，包括与瑞安交界处的龙丽温高速、322国道（现状56省道）和温武铁路；往水头、文成方向的南连高速公路、221省道和211省道；往泰顺方向的327省道。

苍南站、鳌江站和鳌江河口地区（暂名鳌江口枢纽）三大综合交通枢纽是该南部交通枢纽的重点。尤其是鳌江口综合交通枢纽，将由龙港通用航空机场（规划为一类通用航空机场）以及平阳港、舥艚港、沈海高速复线龙港、鳌江墨城互通口、市域铁路S3线龙港站、龙港新城站等共同构成，空海联动、互相促进。

“像公共服务与基础设施、水资源、生态环境保护等，都需要统筹发展。”市规划局规划技术处相关负责人介绍说，按照规划要求，该副中心区域内的教育、医疗、文化、体育等公共资源也将统一配置，消除跨行政区资源使用壁垒。

那今后如何对两个县的资源进行统筹，怎么协调？

“目前的规划还只是中期成果，还在继续征求社会意见，然后提交市委市政府作参考决策。”该负责人说，今后的统筹发展也需要市、县两级政府共同推进。

平苍的规划和发展一直是各界关注的热门话题。经济专家、省政府经济合作交流办公室副主任林骏认为，在区域经济走向一体化的今天，应该打破藩篱，协调发展，增强区域活力。

■新闻助读

东中西三条交通廊道

西部廊道，由甬台温高速公路、沿海铁路、104国道西过境、沿海货专（规划预留）等通道构成，是现状平苍副中心主要城镇发展轴

中部廊道，由沈海高速复线、市域铁路S3线、228国道、温福城际（规划预留）等通道构成，是支撑平苍副中心空间拓展的重要依托

东部廊道，由瓯玉高速（规划预留）和疏港铁路（规划预留）构成，是平阳港区、苍南港区及沿线产业带的货运主通道。