楼书到底算不算广告？买房谨防虚假广告！

在楼书中将安置房建设用地标注成绿地、在产品品鉴会上公开宣传称买房赠送面积，这样的“甜头”让很多购房者听了甚是心动。但这样的行为被温州市市场监督管理局认定构成虚假宣传，并开出了一张86.6万元的巨额罚单。作为开发商的温州时代集团大地房地产开发有限公司不服处罚，向鹿城法院提起行政诉讼，要求撤销市监局作出的这份《行政处罚决定书》。昨天下午，法院公开开庭审理这起行政案件。

大地房开开发的这个楼盘名叫悦江锦园（时代滨江），位于市区灰桥浦与望江路西南侧。去年1月9日，252名购房者向市监局提交实名举报信，称大地房开在售楼时涉嫌发布虚假广告，要求市监局对其进行查处。今年6月5日，市监局根据调查结果，认为大地房开发布的楼书广告和产品品鉴会广告，内容与事实不符，已违反《广告法》有关规定，构成发布虚假广告违法事实，遂开出一张86.6万元的罚单。

收到罚单后，大地房开认为该行政处罚行为认定事实错误、适用法律错误、程序违法，侵害了它的合法权益。

大地房开认为，处罚中认定的“在楼书中将西南角方向应为安置房建设用地却用绿色植物表示，与事实不符”依据不足，争议地块虽在现实中为安置房用地，但我国法律对于楼书制作、周边安置房用地应如何标识无相应强制性要求，在楼书中这样标识并不违反法律规定；其次，“在品鉴会上，大地房开以‘望江’户型为例，称全赠送等于25.19平方米，其展示户型结构图上标识为书房图样对应的位置，对照温州市信达测绘有限公司出具的《分层分户平面图》实际上位置是一个U字型镂空，与事实不符”依据不足，不能把品鉴会与其他宣传内容割裂，而且不能脱离“标注面积仅供参考”，大地房开在品鉴会上说的“全赠送面积”意在强调相应空间具有技术上的可拓展性，是可以被改造成书房的，并不存在技术上无法改造成书房的情形。同时，他们还认为，发布楼书、组织品鉴会活动的行为不属于《广告法》所称的广告，市监局适用《广告法》对其进行处罚属于适用法律错误。

对此，市监局认为，首先，大地房开明知安置房建设用地在楼盘红线外，当属其他项目范畴，却在楼书中将其虚构成绿地作为形象衬托其开发楼盘的周边环境，实际上欺骗并误导了消费者。其次，房地产广告涉及内部结构、装修装饰的，应当真实、准确，如果将实际为U字型镂空擅自改造成书房，当属违章建筑，而大地房开在品鉴会上声称的赠送面积则与事实不符。同时，他们认为，广告的形式不仅限于电视、期刊、报纸、网络等大众传播媒介，任何用于介绍商品或推销服务的传播途径，都属于广告的载体。

记者了解到，目前在252名实名举报的购房者中，仍有19名购房者尚未与大地房开达成和解，而选择到法院打民事官司进行维权。购房者曾先生称自己当初被房地产广告所吸引，2013年9月9日，他与大地房开签订了购房合同，合同中载明全赠送面积29.57平方米，半赠送面积11.66平方米。但后来，他才得知，大地房开所称的绿地开始要建设安置房，全赠送面积也只是一个结构性空井，自己搭建书房的话就属于违章建筑。